住房和城乡建设部办公厅关于做好衡宇市政工程宁静生产治理行动牢固提升事情的通知

建办质函〔2023〕81号

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设（管）委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局，山东省交通运输厅、上海市交通委：

为认真贯彻落实习近平总书记关于宁静生产的重要指示批示精神，全面贯彻党的二十大精神，落实全国住房城乡建设事情集会和《国务院安委会办公室关于深入推进衡宇市政工程宁静生产治理行动的通知》（安委办〔2022〕6号）要求，紧紧围绕衡宇市政工程宁静生产治理行动（以下简称治理行动）五大任务，总结好的经验做法，牢固提升治理行动事情效果，坚决稳控宁静生产形势。现将有关事项通知如下：

一、精准消除事故隐患，推动治理模式向事前预防转型

（一）研判事故预防事情重点。结合宁静生产形势，剖析事故类型和隐患问题漫衍，明确重点地区、企业、项目、人员、施工环节和作业时段，以“逐企业、逐项目、逐设备”标准，对在建衡宇市政工程开展2轮全笼罩精准排查。按划定配齐配强一线监管人员，至少组织1次全笼罩宁静生产专题培训。

（二）落实“隐患就是事故”理念。建立衡宇市政工程重大事故隐患、非亡人事故和重大险情台账，按视察程序查明原因，依法依规处理责任企业和人员。对重大事故隐患拒不整改、适用刑法修正案（十一）危险作业罪的，要向有关部分移交线索，推动行政执法与刑事司法双向衔接、执法责任落实到位。

二、健全宁静责任体系，夯实宁静生产事情基础

（三）健全工程质量宁静手册体系。结合外地特点，完成1次省级工程质量宁静手册更新，细化落实宁静生产法等执规律则要求。催促工程参建企业结合主营业务、组织架构、工艺工法和项目所在区域特点，对企业级工程质量宁静手册进行动态更新。

（四）压实企业主要卖力人宁静生产责任。催促企业主要卖力人熟练掌握衡宇市政工程重大事故隐患判定标准，每季度至少带队开展1次企业重大事故隐患排查整治情况全面检查，在牢固提升阶段至少带队组织1次工程项目分包情况全面排查和1次事故应抢救援预案演练，制定企业分担卖力人宁静生产职责清单。

（五）狠抓要害岗位人员到岗履职。催促企业严格落实企业、项目卖力人施工现场带班制度，按划定配备专职宁静生产治理人员，执行“宁静日志”制度。对爆发事故或重大事故隐患未实时整改的，要倒查项目要害岗位人员3个月考勤信息，对恒久脱离岗位、宁静治理履职不力的，要催促有关企业依据条约约定实时调解，涉嫌违法的要依法处分。

三、全面提升监管效能，推动施工宁静监管数字化转型

（六）构建新型数字化监管机制。加速与全国工程质量宁静监管信息平台数据对接事情，实时上传治理行动各项事情信息，动态更新工程质量宁静监督机构、施工宁静信息员等内容，现场检查应使用平台小程序开展证照扫码验真、人脸识别等事情。

（七）全域推广应用电子证照。在2023年底前完成建筑施工企业宁静生产许可证、建筑施工企业宁静生产治理人员考核及格证、建筑施工特种作业操作资格证和建筑起重机械使用挂号证全量换发电子证照，实现企业、项目、人员、设备全量全要素跨地区、跨层级协同监管。

四、严厉攻击违法违规行为，效劳建筑业高质量生长

（八）严肃查处违法违规行为。对“未批先建”、围标串标、肢解发包、转包、违法分包、超资质承揽工程、无图施工、任意压缩合理工期等违法违规行为，依法依规给予处分。对爆发生产宁静事故负有责任的企业或个人，要依法给予�？睢⑼９ぁ⑼Ｒ明日佟⒔档突虻跸手省⒌跸匆底矢竦却Ψ�。

（九）完善事故报送视察处分闭环机制。建立施工宁静信息员制度，压实事故报送责任，确保事故详细信息48小时内上报全国工程质量宁静监管信息平台，对瞒报、谎报、迟报、漏报事故的企业和人员一律顶格处分。针对恒久没有完成事故视察或未完成处分的，要实施挂牌督办或申请提级视察。

（十）坚持分类施策与惩教结合。密切关注苗头性、倾向性问题，运用警示函、约谈提醒、批评教育、现场通报会、提高检查频次等差别化监管手段，避免隐患演变为事故。对无视主管部分提醒教育，隐患治理不彻底、险情处理不实时甚至爆发事故的企业和人员，要依法查处并视情节实施行业禁入。

各省级住房和城乡建设（都会轨道交通工程）主管部分要于2023年4月1日前制定治理行动牢固提升实施计划，做到步伐可执行、历程可监督、结果可量化、目标可考评，实时报送事情进展、好的做法和长效机制建设情况，2024年1月10日前将治理行动事情总结报送我部。我部将适时对各地治理行动事情任务完成情况和宁静生产形势进行通报，并组织开展治理行动督导检查。

住房和城乡建设部办公厅

2023年3月23日

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住房和城乡建设部办公厅关于做好衡宇市政工程宁静生产治理行动 牢固提升事情的通知

住房和城乡建设部办公厅关于做好衡宇市政工程宁静生产治理行动牢固提升事情的通知