PPP品目新增进政府采购分类目录

三季度结束之际，PPP（政府和社会资本相助）再迎利好。凭据财务部最新修订的政府采购品目分类目录，PPP品目正式纳入政府采购领域，对市场而言，此举将进一步规范政府采购PPP项目的流程。

在财务部最新宣布的通知中，其指出为完善政府采购基础分类标准，凭据深化政府采购制度革新和实施预算治理一体化要求，财务部对《政府采购品目分类目录》（财库〔2013〕189号）进行了修订，自印发之日起执行。

差别于其他通例类采购品目，修订后的规范实施政府和社会资本相助项目采购中，新增了“C24000000政府和社会资本相助效劳”品目，即我们常说的PPP项目，这些品目主要包括“公共设施类相助效劳”“交通设施类相助效劳”“水利设施类相助效劳”“公园、景区及旅游类相助效劳”“生态情况�；だ嘞嘀Ю�”“农业、林业类相助效劳”“教育类相助效劳”“医疗卫生类相助效劳”“社会包管类相助效劳”“公共文化类相助效劳”“信息技术、信息传输类相助效劳”“都会、城镇生长类相助效劳”等12个类别。

据悉，PPP项目采购主要是指政府为告竣权利义务平衡、物有所值的PPP项目条约，遵循果真、公正、公正和老实信用原则，凭据相关规则要求完成PPP项目识别和准备等前期事情后，依法选择社会资本相助者的历程。

一位PPP从业人士告诉记者，目前的PPP采购主要有果真招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性商量和简单来源采购等5种方法。“和一般的政府采购有所差别的是，实践中需要特别注意，PPP项目都需要进行资格预审程序，因此无论选择哪种采购方法，前期的资格预审都是必选项。”该人士解释。

这种安排似乎也和PPP的生长历程存有一定关系。

作为政府与社会资本在基础设施和公共效劳领域建立的恒久相助关系，PPP模式从2014年9月开启后，就在全国规模内拉开大幕。

彼时，财务部宣布了《财务部关于推广运用政府和社会资本相助模式有关问题的通知》（财金(2014)76号）。今后，为规范PPP项目的识别、准备、采购、执行、移交等各环节的操作流程，财务部又印发了《政府和社会资本相助模式操作指南（试行）》。

在PPP业内人士看来，随着PPP项目的增多，进一步规范政府采购PPP项目的流程事情也提到日程。“从规范PPP采购步伐的角度看，只有采购步伐规范了，才华实现项目实施机构对加入PPP项目的社会资本进行更严格的筛选和把控，这也有利于包管项目宁静。”上述PPP从业人士说。

相关资料显示，目前PPP项目的一般采购流程包括资格预审、采购文件的准备和宣布、提交采购文件、采购评审、采购结果确认谈判、签署确认谈判备忘录、成交结果及拟定项目条约文本公示、项目条约审核、签署项目条约、项目条约的通告和备案等若干环节。

由于采购品目分类目录接纳签发日即生效的原则，凭据财务部的签发时间，自2022年9月份开始，各地也陆续把PPP的12种品目纳入政府采购规模内。

记者了解到，2003年1月1日，《政府采购法》正式实施。自此，我国政府采购步入法治化轨道，《政府采购法》的实施有利于增强采购资金治理，提高资金使用效益，同时也在规范市场经济秩序，推动企业经营生长方面发挥了重要作用。

作为我国第一部规范政府采购行为的执法，该法的公布是我国财务体制革新和财务法治建设的一件大事，随着财务部对政府采购品目分类目录的修订，中国依法行政水平获得全面提高，这对开创政府采购事情新局面具有重要的现实意义。（来源：中国经营报）

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